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北京外來人口增速持續放慢 常住人口或現零增長
北京外來人口增速持續放慢 常住人口或出現零增長
核心摘要
21世紀宏觀研究院認為，這樣的趨勢符合京津冀協同對北京人口規模“嚴控增量、疏解存量、疏堵結合”的要求。而除瞭京津冀協同這個政策性的因素以外，北京常住人口增量的減少還與勞務輸出大省的人口回流的整體趨勢有關。
21世紀信用貸款房貸年息宏觀研究院分析師 肖明
盡管作為京津冀協同的頂層設計文件尚未與公眾見面，但是北京商貿、批發、教育、醫療等非首都核心功能已經在加速向周邊轉移。
這或將帶來一個直觀的影響：北京市的常住人口增速越來越慢。
從2011年以來，北京市常住人口的增量和增速逐步放緩，常住人口增量從2011年的56.7萬人降至2014年的36.8萬人，增速從2011年的2.9%降至2014年的1.7%，均達到“十二五”以來的最低水平。
21世紀宏觀研究院認為，這樣的趨勢符合京津冀協同對北京人口規模“嚴控增量、疏解存量、疏堵結合”的要求。而除瞭京津冀協同這個政策性的因素以外，北京常住人口增量的減少還與勞務輸出大省的人口回流的整體趨勢有關。
勞務大省人口回流與京津冀協同戰略疊加後，隨著未來產業向河北轉移，北京最大的人口流入地河北將得到來自京津的產業支撐，這也將加速河北籍人口的回流，從而形成對北京的常住人口進一步疏解。北京常住人口趨於零增長，甚至出現負增長也將成為可能。而這也將進一步緩解北京特大城市的“城市病”。
北京人口增速需進一步下降
根據以2010年11月1日零時為標準時點進行的第六次全國人口普查的數據，北京市常住人口為1961.2萬人，與2000年的五普相比增長44.5%，年平均增長率為3.8%。而六普中，外省市來京人員為704.5萬人，與五普相比，外省市來京人員增加447.7萬人，平均每年增加44.8萬人，年平均增長率為10.6%。因此，外來人口增長是北京常住人口增長的主要因素。
而從2010年以來，北京外來人口的增量有所下降，2011年同比增加37.4萬，2012、2013年同比增加30萬左右，而2014年僅增加16萬。
根據2005年通過的《北京城市總體規劃(2004年-2020年)》，到2020年北京總人口規模為1800萬人，所規劃的城市基礎設施等相關指標暫按2000萬人預留。但是2009年北京常住人口已經突破這一規模，達到1860.2萬，2011年則突破瞭2000萬的人口規模。
在今年全國兩會上，北京市常務副市長李士祥表示，到2020年，北京市要把人口控制在2300萬以內，與2014年北京常住人口2151.6萬的規模相比，留下的空間也並不大。按照2014年北京常住人口1.7%的增速，在2018年就將突破這一新的控制目標。因此，未來北京常住人口的增速需要進一步下降。
天津與北京的情況類似，天津規劃2020年總常住人口規模為1350萬，但是2011年已經達到瞭台北市銀行汽車貸款利率1354.58萬人。但天津也同樣出現瞭外來人口增速放緩的趨勢。2010-2014年，天津外來人口每年新增1.7個百分點左右。但是2014年外來人口隻新增瞭35.2萬，比2013年新增48.3萬、2012年新增61萬的數字大為減少。
北京、天津過去人口增加的原因，與河北，以及東北，和南方安徽、湖北、四川等人口流入有關。
根據北京統計局的調查，2010年北京市常住外來人口共704萬人，65.7%的外來人口來自河北、河南、山東、安徽、黑龍江、湖北和四川七個省。其中河北省來京人口最多，為155.9萬人，占常住外來人口的22.1%；其次是河南省，為98.0萬人，占13.9%；山東省為59.8萬人，占8.5%；安徽省、黑龍江省、湖北省和四川省的來京人口分別為43.0萬人、40.3萬人、33.5萬人和32.5萬人。
2000-2010年間人口增長的變化能夠清晰地看出人口在快速向北京、天津、上海等地轉移。2000-2010年間，京津兩地平均人口總增長率分別達到35.6%和26%，而安徽、湖北、重慶、四川、貴州、甘肅等地在這一期間年均人口增長率為負數。
外來人口流入放緩
勞務輸出大省的人口流出在近些年出現瞭變化，安徽、四川、湖南、湖北等地均出現瞭外出打工者回流的現象。
2013年，安徽凈流出省外半年以上人口達898.7萬人，較上年減少瞭15.3萬人，首次出現瞭人口“回流”現象。湖北2013年外出打工人數為371.58萬人，比2010年的452.2萬人減少。
國傢統計局的數字也顯示，2015年外出務工勞動力總量僅增長瞭0.1%，相比前幾年5%的水平，大為下降。
根據21世紀宏觀研究院的梳理，繼2011年安徽常住人口首次變為正增長後，2013年新增加常住人口32萬，但是這一年東北3省分別都隻增加瞭1萬常住人口，內蒙古則常住人口在2013年新增加瞭8萬，陜西為19萬，河北為45萬。這表明，最近幾年，除瞭東北三省經濟發展慢，大量人口仍在凈流出外，像安徽、湖北等地人口回流明顯，這也北京外來人口未來新增加量減少提供瞭可能。
而隨著京津冀協同發展規劃的實施，北京的非首都功能的產業開始遷往河北、天津等地，這為北京大量的低附加值行業從業人員遷出北京，創造瞭條件。
值得註意的是，河北2014年新增加常住人口達到51萬多，創下四年來新高。考慮到北京外來人口中河北籍人口占比最高，京津冀協同的推行使得河北在很大程度上吸引瞭人口回流。
而天津目前也在吸引北京的一些產業落戶，這可能在短期內仍會吸引大量東北和河北居民遷入，尋找就業機會，因此天津的常住總人口數量可能會出現增加。
例如，北京的汽車制造廠，以及北京動物園服裝批發市場、大紅門服裝批發市場將要遷往河北、天津等地。
同時通州的行政副中心建設使得通州周邊的河北三北地區獲得更大的發展機會。通州變成新的樞紐地位後，通州周邊的河北很多地區有望形成新的產業。例如，類似的北京新機場搬遷到與河北交接的地區，未來該地區形成航空產業區域，形成新的功能拓展區，將為河北周邊地區創造大批的就業機會，吸引在京就業的部分河北人口回流，有望成為一個趨勢。
2014年北京常住總人口為2151.6萬人，其中戶籍常住人口新增加瞭17.1萬，常住人口增加瞭16萬。這是1999年以來外來常住人口新增加量最少的一年。在此前人口流出省份產業發展和京津冀協同戰略疊加的情況下，北京外來人口出現負增長，從而帶動整個常住人口總量增速下降也將成為可能。
新聞來源http://finance.sina.com.cn/china/dfjj/20150819/023923001496.shtml
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